本会对2024年施政报告公众咨询回应
刊登日期: 2024-09-01
| 香港添马添美道2号 | 电邮递交 |
| 政府总部西翼26楼 | policyaddress@cepu.gov.hk |
| 特首政策组施政报告小组 | |
2024年施政报告公众咨询
尊敬的行政长官李家超先生：
香港作为一个国际金融中心，拥有着得天独厚的地理位置以及强大的经济基础。这座城市以其多元文化和国际化的氛围闻名于世，吸引了来自全球的企业和投资者。近年来，香港面临着全球经济变化带来的诸多挑战，但同时也展现了非凡的灵活性和创新能力。
在全球经济的不确定性中，香港必须积极应对政策及监管环境的变化，并通过科技创新来提升市场活力。这包括加强金融科技的应用，促进创新企业的发展，以及完善相关的法律法规，为企业提供更好的营商环境。此外，香港需要加强与内地及国际的合作，这不仅涉及经济层面的交流，还包括文化和技术的互动，以促进资金流入，进一步巩固其在全球金融市场中的竞争力。
在新型城镇化和国家发展战略的推动下，香港有着广阔的发展机遇。特别是在「一带一路」倡议和粤港澳大湾区的建设中，香港可以充分发挥其作为金融、贸易和物流枢纽的优势，助力经济的可持续增长。参与这些国家战略不仅可以提升香港的国际地位，还能为其带来更多的经济利益和发展机会。
在证券市场、商品期货及资产管理等领域，香港可以通过一系列政策优化来吸引更多的国际投资者。这包括降低交易成本、扩大金融产品的种类、提升市场透明度和流动性等措施。这些举措将有助于增强市场的吸引力，并促进香港成为全球资金的集聚地。
透过这些策略的实施，香港有望在未来实现更加稳健的经济发展，并在全球金融体系中占据更加重要的地位。香港需要在面对挑战时保持开放和包容的态度，积极迎接变革，以确保其在国际舞台上的持续影响力和竞争力。这不仅有助于香港自身的繁荣，也能够为整个亚太地区的经济发展做出贡献。
期待阁下的重视和支持，让我们共同推动香港的繁荣与发展。
政策及合规制度的挑战与机遇
随着全球经济与科技的迅速变化，香港在国家发展战略中的角色愈发重要。在这样的背景下，香港面临着许多监管法规上的挑战与机遇，特别是在政策合规制度方面的适应能力也成为关键要素。
- 未来国家发展大局中的主线轴
近年来，中国政府推出了一系列未来发展战略与相关政策措施，这些战略规划不仅影响着香港未来的发展，也将为本港带来了不少机遇。首先，「十四五」规划与2035年远景的目标中，国家明确提出了高质量发展、科技自立自强、双循环经济模式及区域协调发展等重点任务。在这一背景下，香港被确立了巩固和提升本港作为国际金融、航运及贸易中心地位，同时被期待在全球离岸人民币业务、国际资产管理及风险管理功能方面发挥更大的作用。
其次，「一带一路」的倡议及实施为香港提供了一个崭新的发展机遇。作为一个国际金融中心，香港能够借助其优越的地理位置与金融基础设施，为「一带一路」沿线国家的基础设施建设和贸易往来提供资金与服务。此外，京津冀协同发展、长江经济带及粤港澳大湾区建设等区域协调发展战略，则为香港提供了进一步优化其资源配置及促进经济增长的机会。这些政策不仅旨在提升区域内的经济发展，也有助于促进各地之间的合作与交流。
新型城镇化战略的推进同样对香港的发展同时带来挑战与机遇。该战略强调以人为本的城镇化，推进城乡融合发展，这为香港的城市规划及社会服务提供了崭新的思路。而在科技创新驱动的发展战略中，香港的高等教育及科研实力也被期望能为国家科技自立自强贡献力量。
- 香港在上述主线轴中的重要角色
在上述国家发展战略中，香港的角色显得尤为重要。作为特别行政区，香港不仅要参与「一带一路」的建设，更需积极融入粤港澳大湾区的发展。香港在国际金融、航运及贸易中心拥有悠久的地位及区域重要性，这使其能够为「一带一路」的推进提供重要的支持。同时，十四五规划强调香港要加强其在全球离岸人民币业务及国际资产管理等方面的功能，这不仅能够增强香港的国际竞争力，也能为整个国家的金融体系提供稳定支撑。
在粤港澳大湾区的建设中，香港与内地及澳门的密切合作将会成为推动高质量发展的关键。香港被期待在区域内形成创新科技中心、国际法律仲裁服务中心及文化艺术交流中心，以便进一步提升其服务业在高端高增值方向的发展。这一过程不仅能够促进香港自身的经济繁荣，也能够加强整个大湾区的经济联结。
此外，香港在科技创新方面的引领作用同样不容忽视。凭藉其强大的高等教育和科研能力，香港在国家的科技创新战略中发挥着举足轻重的角色。这不仅体现在科研成果的转化应用上，同时也包括在推动科技成果的商业化及国际化方面的努力。香港的创新氛围与政府的政策支持将共同推进科技创新，从而为未来的经济发展打下坚实基础。
- 监管法规上的机遇
儘管香港在国家发展战略中扮演着重要角色，因此在监管法规方面应更全面优化本身的地位，应对未来的发展需要。首先，香港作为国际金融中心，必须遵循中国内地及国际标准的监管要求，这使得监管环境变得复杂而多变。多重监管体系的存在，增加了合规的难度，并对金融机构的运作提出了更高的要求。
其次，随着金融科技及虚拟资产等新兴技术的迅速发展，相关的监管政策却往往滞后于技术的创新，这为监管带来了显着挑战。如何在保障金融市场稳定的同时，促进科技创新，成为各界需要探讨的一个核心问题。此外，跨境监管的协调也成为一个棘手的问题。金融市场在全球化趋势使得跨境交易日益频繁，如何有效地协调不同国家和地区的监管政策，将成为香港可见未来需要探讨的一大议题。
在洗钱及税收逃避的风险方面，随着跨境交易的模式日趋复杂，因此反洗钱和打击逃税的难度也随之增加。这将要求香港不仅要加强对金融机构的监管，同时也需提升对跨境交易的透明度和合规性。
然而，挑战同时也带来了不同机遇。随着科技的进步，提升科技监管水平已成为一个未来的重要方向。利用大数据、人工智能等崭新技术，香港可以实现监管的智慧化和精准化，从而提高监管效率和准确性。此外，积极加强与内地及国际监管机构的合作，提升跨境监管的协调效率，亦将是未来发展的趋势。
持续完善法律法规体系，为金融创新发展提供支持，同时将会是香港未来监管改革的其中一个重要方向。这不仅能够提升市场的透明度与稳定性，同时能够实现有效的风险管理，及将风险排除。主动拥抱金融科技的发展，推动监管方式与时俱进，将有助于香港在全球金融市场中持续保持竞争力。
总结而言，香港在国家发展战略中具备重要的角色，未来在监管法规方面虽然面临复杂的环境转变，只要香港适时在政策法规、监管机制及科技应用等方面积极优化，确立金融业的长远发展的清晰目标，定必可以把握国家发展大局，为国家的经济繁荣作出更大贡献。
证券市场方面的建议
- 调整股票印花税
儘管股票印花税已回调至买卖双方各付0.1%，但这一税率仍高于其他主要股市，使得香港的交易成本偏向昂贵，并未显示出明显的收费优势。印花税是香港股票市场的主要交易成本，去年减少印花税后，香港在全球主要证券市场中仍然排名第一，成为最昂贵的市场。为了提升香港股票市场的竞争力，以减低高频交易成本，本会建议进一步大幅降低甚至撤销该税项，以低交易成本作为诱因，吸引更多外来资金流入香港股市。
| 国家／地区 | 名义印花税 (%) | 支付方 | 实际税率 (%) |
| 香港 | 0.1 | 买卖双方 | 0.2 |
| 英国 | 0.5 | 买方 | 0.2 |
| 内地 | 0.05 | 卖方 | 0.05 |
| 新加坡 | 0.2 | 买方 | 无 |
| 美国 | 无 | 无 | 无 |
全球主要交易所近期已逐步降低股票交易的税费。当中，英国的股票印花税率最高，对买方征收名义税率为0.5%。然而，为了增强金融行业的竞争力并支持特定业务，当局实施了多项印花税豁免政策，报导指出约三分之二的股票交易享有此豁免，估算实际平均税率仅为0.2%。在2020至2021年度，英国的印花税收入达到37亿英镑（约366亿港元），占总税收的0.63%。
新加坡的名义税率为0.2%，仅向买方征收，且仅针对实物交易。由于当地已实施无纸化交易，几乎所有股票交易均可享受印花税豁免。至于中国大陆，以上海证券交易所为例，自2023年8月28日起，印花税征收率减半，从0.1%降至0.05%，仅针对卖方征收。
香港的印花税率为0.1%，排名第三，但因港府同时向买卖双方征税，实际税率为0.2%，超过新加坡和英国，成为全球最高。此外，港股投资者还需支付会计局的交易征费0.00015%、证监会的交易征费0.0027%及交易所的交易费0.00565%。美国纽约州则在1981年已撤销印花税，但美国证券交易委员会（SEC）对卖出股票仍收取0.0051%的标准费用。
值得注意的是，某些地区的股票交易可能涉及其他税项，例如资本增值税、股息税及商品及服务税等，但这些税项的计算并不完全依赖交易金额。以美国股市为例，非美国投资者需支付高达30%的股息税，派息金额在发放前已被扣除，而美国公民亦需缴纳资本增值税。相比之下，香港并不征收资本增值税和股息税。
- 扩展每周股票期权至所有蓝筹股票
本会注意到，定于2024年11月4日推出的每周股票期权仅涵盖十隻港股。股票期权并非全新产品，能够借鉴现有的市场结构，并有美国的成功经验可供参考。本会建议将每周股票期权的范围扩展至所有蓝筹股票，这不仅能为国内外大型金融机构提供更多流通机会，还能增强香港的期权业务，吸引更多期权投资者，从而促进整体市场的活跃度。
- 扩大股票价位表的限价范围
香港交易所近期建议修改股票价位表，调整证券市场的最低上落价位。目前，交易系统的限价范围为最佳排盘的±24价位，但随着最低上落价位的缩小，这一范围将进一步收窄。本会建议将受影响证券的限价范围直接提升至±48，不仅能简化操作，还能提升交易效率，促进市场活动。
上市规定的优化
- 继续优化上市制度
- 优化投资者结构
- 推广与教育
- 改善市场流动性
- 加强国际合作
- 暂时降低主板上市最低市值要求
港交所于2018年2月，将主板新股上市时的预期最低市值要求，由2亿港元增加至5亿港元。其后于2022年1月，按盈利测试准则，将主机板上市申请人的盈利要求，由5,000万港元提高至8,000万港元，当中最近一年盈利要求亦提高至最少3,500万港元。同时亦可考虑把主机板上市申请人的盈利要求暂时降低回5,000万港元。
- 建议放宽上市公司注入新资产的上市规定
商品期货发展建议
香港应致力于成为亚洲地区的商品期货中心。目前，香港的金融发展主要集中在股本证券领域，包括新股发行（IPO）、融资及证券二手市场。然而，近几年来，港股的交投和新股发行量相对疲弱，这引发了部分人士对香港仍然是亚洲金融中心的质疑。为了进一步丰富和巩固香港金融中心的发展，必须积极推动大宗商品市场及商品期货衍生产品的多样化，将成为亚洲商品期货中心的目标纳入发展计划。
这样的发展不仅能够完善香港作为国际金融中心的角色，还能构建一个国际化的商品交易平台，并以亚洲时区为中心，便利亚洲投资者进行定价。同时，这也能促进并满足内地对大宗商品的巨大需求。若香港能够与内地的快速经济发展相结合，期货市场必将蓬勃发展。
相比新加坡、纽约及伦敦，香港在商品期货方面的发展相对滞后。例如，香港交易所收购全球第二大商品交易所—伦敦金属交易所（LME）后，虽然推出了贵金属、基本金属及黑色金属的期货合约，但交投仍较为薄弱，市场参与度和认知度较低，尚未能为市场提供有效的大宗商品投资、对冲及套利的交易平台。
香港具备发展成为全球亚洲商品期货中心的潜力。作为国际金融枢纽，香港拥有多项有利条件，能够在亚洲地区脱颖而出，成为理想的商品期货交易中心。首先，香港的金融市场高度国际化，聚集了大量跨国金融机构，拥有丰富的交易经验和专业人才。其次，香港拥有完善的金融基础设施，包括交易所、结算所及信息系统等，能有效支持大宗商品衍生品的交易需求。此外，香港实行自由兑换的港元，金融市场高度开放，资本流动无阻，为商品期货交易提供了有利的货币环境。
作为全球最大的离岸人民币中心，香港在人民币交易方面拥有独特优势。香港可以利用其人民币市场的基础，积极推动人民币计价的商品期货产品，以满足内地企业及投资者的需求。同时，香港还能依託离岸人民币市场的发展，提升人民币在大宗商品定价中的影响力，增强其国际地位。
利用伦敦金属交易所（LME）的功能，香港交易所持有全球第二大商品交易所LME，并于2012年收购伦敦金属交易所。为了最大化LME的角色，香港政府和港交所应考虑在香港建立现货交易场所。因为内地已是全球主要的商品、贵金属及其他原材料的消费者和供应者，但内地的商品期货市场仍然封闭，尚未与国际接轨。香港应该充分利用内地及香港的优势，在香港设立商品期货交易中心。
LME的产品特色之一是每个交易日会自动生成一张当日的新合约，其到期日为三个月后的同一天。当客户开仓后，若当日平仓，则可利用到期日相同但方向相反的合约进行对冲，无需掉期。若投资者在开仓后隔了一日或以上再进行相反方向的交易，则需进行调期。调期是指将到期日期不同的两张合约调整至同一到期日。因为调整合约到期日期涉及两张合约之间的升贴水及市场行情，因此调期会产生调期费。调期费由交易会员报价，会受市场升贴水和供求关係等因素影响。
调期的结果与市场升贴水的关係如下：
- 多头开仓：市场升水，平仓不利；市场贴水，平仓有利；
- 空头开仓：市场升水，平仓有利；市场贴水，平仓不利。
这有助于对冲及套利活动的发展。此外，若在香港设立LME现货商品交割场地和仓库，也能充分发挥香港金融服务业的优势，因为香港拥有大量专业的金融、法律和物流服务机构，为商品交易提供全方位的支援。香港的地理位置优越，位于亚洲核心地带，便于与中国内地及其他亚洲国家进行贸易，加上完善的交通网络和物流基础设施，利于货物的运输和分配。作为全球重要的金融中心，香港拥有成熟的金融市场、完善的法律制度和便利的结算系统，为商品交易的融资和结算提供有利条件。
背靠内地的巨大优势：
近十几年来，内地经济快速发展，对大宗商品的需求十分庞大，尤其在国策推动的「一带一路」背景下，基本金属及黑色金属的供求量更是惊人，内地已成为全球主要的商品期货投资国。
香港与内地经济的紧密联繫，为成为区域性商品期货中心奠定了坚实的基础。内地是全球主要的大宗商品生产和消费市场，香港可利用自身的国际化优势，为内地企业提供风险管理和定价等专业服务。反过来，香港也能充分吸纳内地的广泛商品资源和市场，吸引国内外投资者参与。儘管内地目前拥有三个商品期货交易所，但尚未具备建立全球性商品期货市场的条件，主要原因在于内地货币尚未实现自由流通，而国际商品定价和交收多数以美元定价。此外，香港还可以与内地期货交易所建立互联互通机制，促进内地商品期货市场与国际接轨。
目前，内地在对接国际市场的法律和金融服务方面仍与国际标准存在差距。因此，本会建议香港可以凭藉其高度国际化的金融市场与国际接轨的优势，结合内地丰富的商品资源和市场支持，发展成为亚洲的全球商品期货中心。
最后，为了实现商品期货中心的发展目标，港交所和期交所应该丰富商品期货产品的供应线，除了现有的金属期货产品外，还应考虑推出与新兴金属及电池原材料相关的期货和期权，以满足市场需求。同时，应多运用科技创新，利用大数据、人工智慧等技术优化交易系统，以提升交易效率和风险管理能力，增强商品期货的竞争优势。
香港政府还需加强政策支持和行业推动：政府应在施政报告和财政预算中明确表达对香港发展成为商品期货中心的战略目标的支持。证监会也应优化监管政策，给予行业更大的发展空间与灵活性，同时加强香港的监管体系和法律框架，以确保商品期货交易的公平有序。
资产管理建议：
提升DIPN 61统一基金税务豁免条例中有关附带交易的5%上限，以适应当前高息环境。此外，建议税务局考虑将持有债权类证券所产生的利息收入纳入合资格交易，从而增强统一基金税务豁免条例的吸引力，鼓励更多固定收益、信贷及债权类基金在香港落户，进一步巩固香港作为国际资产管理中心的地位。
自2020年6月起，香港税务局发布了《税务条例释义及执行指引第61号》（DIPN 61），对《2019年税务（豁免基金缴付利得税）（修订）条例》（统一豁免条例）进行了详细解释。该条例自2019年4月1日起生效，将香港的税务豁免扩展至所有基金，无论其是否在香港进行中央管理和控制，只要满足一定条件，即可享受香港的利得税豁免。
根据统一豁免条例，基金必须满足以下三项条件，方可获得香港利得税的豁免：首先，该实体必须符合「基金」的定义；其次，所产生的利润必须来自合资格交易或附带交易，且附带交易的利润不得超过5%；最后，合资格交易必须由「指明人士」在香港进行或安排，「指明人士」包括获得香港证监会牌照的公司。若未满足上述条件，基金则需符合「合资格投资基金」的定义。
业界人士指出，政府对基金运作的理解不足，削弱了宽减措施的效果，特别是在附带交易的条件限制上。税务局认为持有债权以产生利息收入并非合资格的证券交易，因为这类交易不涉及买卖双方；而持有证券收取利息则属于附带交易，因此受限于5%的门槛。本会建议香港政府重新审视并提高有关附带交易的5%上限，以适应当前的高息环境。同时，亦建议税务局将持有债权类证券所产生的利息收入视为合资格交易，以增强统一基金税务豁免条例的吸引力，进而促进更多固定收益、信贷及债权类基金选择在香港註册，强化香港作为国际资产管理中心的地位，从而提升香港在私募基金选择註册和营运的司法管辖区的吸引力。
家族办公室发展建议：
随着全球财富管理需求持续上升，家族办公室作为专门为超高净值家族提供综合财富管理服务的机构，其重要性愈加凸显。今年初，德勤发布了香港家族办公室的报告，指出截至去年底，香港的家族办公室数量已达2，703间，显着高于新加坡的数量。然而，这一数字引发了对于香港家族办公室质量的质疑，认为其重量不重质。
近年来，家族办公室在亚洲地区蓬勃发展，许多亚洲富裕家族在选择设立家族办公室时多集中于香港和新加坡之间进行比较。在这场星港之争中，地区优势、配套设施及税率等因素成为关键考量。香港拥有优秀的人才、健全的司法制度、成熟的金融体系及税务优势，并且政府近年推出了一系列政策以吸引更多家族在香港设立办公室。在这些优势的支持下，香港的竞争力有望不亚于新加坡，甚至更为出色。
随着亚洲经济的快速增长，财富管理市场规模不断扩大，尤其在香港市场，自称为「家办」的机构层出不穷。此现象的主要原因在于香港设立家族办公室并无审批要求，而新加坡则需时长达9至12个月进行审批。无可否认，特区政府在推动家族办公室落户方面，较为重视数量的增长。这一策略虽带来迅速成立家族办公室的机会，但也导致了许多不具实质性的「伪家办」的出现，造成大众对家族办公室的误解。这些伪家办通常并非由任何家族出资成立，而是以家办名义进行产品销售或顾问服务。
根据德勤的数据，香港的单一家族办公室数量已大幅超过新加坡，并在短期内难以追上。推动家族办公室的本意是使香港成为全球财富管理中心，并提升本地投资市场的流动性。然而，若截至去年底的1,000万美元或以上的家族办公室数量确实达到2,703家，为何本地投资市场依然疲弱，流动性未见提升？这似乎显示政府的策略可能仅促进了家办的落户，却未能系统性地推动这些家办在本地进行实质投资。若家办无法为本地投资市场提供实质支持，或许应考虑调整策略，吸引一些高质量的家办落户香港。
新加坡和香港的策略截然相反，两地可同时进步，也可以互为参考。新加坡追求高质量的家族办公室，申请者需经新加坡金融管理局审批，并且需符合13O和13U条税务豁免的要求，这对于申请者的资产管理规模也有特定要求。13O要求资产管理规模为2,000万坡元，而13U则为5,000万坡元；同时，申请者对本地投资也需具备一定规模的要求，至少需投放资产管理规模的10%或1,000万坡元（取低值）。这样的高门槛保障了新加坡追求的家办质量。儘管门槛较高，但这两条税务豁免政策并不受新加坡人力部的限制，为投资者提供了获得「新加坡工作签证EP」的机会，并能够自由进出新加坡，未来还可申请「新加坡永久居民PR」及「新加坡公民」。可见，新加坡的策略不仅追求家办的质量，还结合个人身份规划和移民政策，提高了吸引力。
特区政府已设定到2025年底增加200间家族办公室的KPI，预计将超额完成。然而，政府应谨记推动家族办公室发展的初衷，并利用公众咨询的机会，本会提出以下建议：（1）建立审批准则，以防止家办名义的滥用，确保有质量的家办在香港落户；（2）透过移民政策增加家办落户香港的吸引力；（3）制定具体方案，促进已落户的家办在本地进行投资，系统性地提升本地金融市场的流动性。
虚拟资产方面
随着全球金融科技的不断演进，虚拟资产已成为不可或缺的一部分，尤其在香港这个国际金融中心，虚拟资产的发展有其独特的市场地位和潜力。本报告旨在针对现行的监管框架、监管资源以及虚拟资产机构的银行开户问题提出建议，以促进香港虚拟资产业的健康发展。
- 监管框架的统一性
市场现状
目前香港对于虚拟资产的监管由多个机构负责，证监会主要负责虚拟资产交易平台的监管，金管局监管稳定币，而场外交易则由海关监管。这样的分散式监管可能导致监管不一致、效率低下及执法困难。
建议措施
- 成立最高的跨部门虚拟资产监管决策机构：建议政府考虑设立最高的跨部门虚拟资产监管决策机构，当证监会、金管局和海关在监管职能上有争议或疑惑时，由该最高的跨部门虚拟资产监管决策机构做出最终职能性决议。理由：目前证监会主要负责虚拟资产交易平台的监管，金管局监管稳定币，场外交易由海关监管，相信主要原因是政府从商业运作模式方面考虑的决议。事实上从经济学原理的角度，交易平台（属于交易所模型）、稳定币（货币银行学原理）和场外交易（属于坊间，找换店原理和运作模式）均是3种不同的经济模型，设置三足鼎立的监管模式无可口非。这种监管模式站在VASP、VATP 运营商的角度，其实是不会造成无所适从的局面，因为加密货币14年历史里，本来就没有清晰的监管路线，加上各国乡村各处例，反而造就了业界无限的适应力。监管机构决策的时候反而应该多考虑给正面积极的运营商生存的空间，杜绝真正诈骗犯罪的行为。
- 制定全面的监管政策：进一步发展与完善虚拟资产的相关法律法规，确保监管措施与国际标准接轨，促进合规性和透明性。所谓的全面的监管政策和合规性是基于上述3种不同的独立经济营运体，包括交易所，货币原理的稳定币发行及兑换店营运。
为确保新成立的监管机构能有效运作，需要从多个方面进行系统性的规划和实施，以确保其操作的有效性、透明性和合理性。一些关键的建议策略包括：
- 明确的立法和法规框架，值得强调的是所有的建立必须基于不同的经济模型。
- 制定专门法律：确保有一套完整的法律支持虚拟资产的监管，明确机构的权限、责任及操作规范。
- 制定详细的执行细则：具体说明监管的具体范围、标准和程序，包括但不限于资产保管、交易监督、内部监控及风险管理等。
- 制定详细清晰的反洗钱（AML）和反恐融资的指引：虽然任何经济体系在反洗钱（AML）和反恐融资的方向是一致的，但是具体指标绝对不一致。基于区块链不可擅改性的原理，虚拟资产有其独特的分析和追踪工具能够极速发现可疑交易及犯罪交易纪录。在加密货币的链上要追踪并抓获一个犯罪钱包远远比现实世界活捉一个罪犯容易得多。这也是FBI能够在24小时捉到黑客的原因。问题是，这些标准和指引如何设置才能让业界有一个生存的空间。就正如现实世界的法币即使曾经经过毒贩，恐怖分子的使用后，并不会在货币体系中销毁或者从新铸造才正常投入市面，加密货币更加不可能运行重新铸造，直接销毁或强制停用。这样只会影响供求从而人为地改变整个资金池的整体资本。因此,让市场去决定供求是比较不影响整个生态系统的做法。监管反而可以提出例如：向上检索10层有10%以上（或者某个金额）的黑钱需要主动向监管会报的基制，而非封锁所有曾经被罪犯使用的货币。
- 确保人力资源的专业性
- 专业培训：为监管机构的工作人员提供必要的专业培训，包括最新的虚拟资产发展动态、技术工具使用、风险评估等。
- 招聘行业专家：吸纳具有虚拟资产市场经验的行业专家，分析及解锁这一行业的漏洞。虚拟资产市场的独特性需要真正有营运经验实操经验的专家才能真正解析和分辨每个产品，每个环节的优缺和漏洞。目前持牌机构随便请几个１、７号牌的RO担任虚拟资产机构的负责人简值就是笑话，对这些RO也极度不公平，要他们为了钱去承担自己完全不懂的业务，不但是人力资源的极度错配也只是迫使机构高薪寻找替死鬼。不管是监管机构还是营运体要釐清适当人选，行业经验和知识的真正定议和标准。当然，营运体只是遵守监管机构的要求，因此更加应该教育监管机构。
- 强化透明度和公信力
- 定期发布报告：监管机构应定期向公众发布监管行动的结果，包括执照发放、违规处理、执法行动等情况。
- 建立反馈机制：设立渠道，让业界和公众可以提供对监管政策的反馈，以致上诉机制，确保监管措施与市场需求相匹配。
- 技术支持和数据分析
- 采用高端技术工具：利用最前缘的区块链、大数据和人工智能等技术，提高监管效率和精确性。目前，市面的追中和分析工具都在不断更新和改进技术，不难感受到他们每半年就有新技术和数据的添加。考虑地缘政治的因素，本国／香港的监管机构可以考虑大力支持本土创科企业自行开发和应用这类型的追中和分析工具。
- 数据驱动的决策过程：确保决策基于充分的数据分析，以科学的方法评估市场动态和风险。值得重提的是：所有指标和指引的设置配置需要考虑让业界有一个生存的空间。业界全军覆没就没有监管的需要了。
- 国际合作
- 与其他国家监管机构合作：鉴于虚拟资产的全球性特征，与其他国家的监管机构合作，共享信息，协调监管政策，打击跨国犯罪。
- 持续评估与改进
- 定期审查和调整政策：监管政策和措施应根据虚拟资产市场发展和技术进步，主动进行定期审查和必要的调整。
- 建立危机应对机制：不管是监管机构还是营运机构都应该制定有效的应急预案，以应对可能的市场动盪、风险管理及技术问题。在加密货币的世界的大部分的动盪和危机实际上是来自于人为因素，因此危处理除技术因素外不妨重点放在内部监控。
通过上述措施，可以为新成立的虚拟资产监管机构更好地监督业界，也能让业界在全球大放异彩并且得到更好的发展。
- 加强监管机构的资源
现存问题
另外，虚拟资产行业发展非常迅速，希望能加强监管机构的资源，加快审批包括持牌机构牌照、新产品以致新的币种。
根据最近的报导，香港证监会对于虚拟资产交易平台的审批标准非常高，许多申请者因此面临困难。这反映出监管机构在审批效率和资源配置上存在瓶颈。相信主要的原因在于实操不足及头盔保护力太强。
建议措施
- 增加专业人员和技术资源：为了应对高标准的审核要求，建议增加投入在人力和科技上的资源，以提高审批效率和质量。
- 定期评估和调整政策：建议设立一个独立专门小组，负责定期评估现行政策的效果，并根据市场和技术的发展进行必要的调整。
对于加强监管机构的资源，进一步的措施涵盖人力、财力及技术支援等方面，以提升监管机构的整体绩效和效率。以下是一些具体的建议：
- 人力资源的加强
- 增加专业人才招聘：经济资源能力允许下，政府必须带头舍得花钱，积极大力招募具有金融科技、法律、资讯科技和资安背景的专业人才，特别是在新兴科技和虚拟资产的经验方面的实操经验人才。绝不能单凭人力资源部和全统金融监管的角度衡量人才，否则人才必会日渐流向杜拜，新加坡等地。如果加密货币／区块链技术必须迎合世俗的眼光和标准，它根本不会存在。
- 持续职业培训：定期为员工提供最新的行业知识和技术培训，包括国际最佳实践、监管科技的应用、以及相关法律法规的更新。政府及监管机构应积极组积参与坊间的活动，例如Token 2049之类的活动，因为这类活动反应的是业界的情绪及发展，甚至未来方向，站在监管的角度要知己知彼。
- 财力资源的增加
- 增加财政预算投入：政府应增加对监管机构的财政支援，确保有足够的资金用于技术升级、人才培训及日常运作。当然,这些必须建基于政府有多想发展虚拟资市场及期望的世界地位。
- 寻求外部资金：探索与国际组织合作的可能性，获取额外的资金支持的机会是不太可能的。因为世界银行、国际货币基金组织是极度恐惧加密货币会破坏和颠覆法币世界的体系。更好的方法是效仿传统金融市场，例如征收交易税ˎ交易征费和投资者保障基金等。甚至鼓励营利的机构主动捐赠政府／监管／业界发展基金。
- 技术与设施的提升
- 投资先进技术：针对数据分析、风险评估和交易监控等关键领域，投入最新的技术如区块链、人工智能和大数据解决方案。
- 建立高效的数据中心：设立专门的数据中心，成立专门的数据科学家团队，以支持大规模的数据处理和分析，提升监管的效率和精确度。实现证监会、金管局和海关数据共享。
- 考虑地缘政治的因素，香港的政府特别是科技园可以考虑大力支持本土创科企业自行开发和应用这类型的追中和分析工具。
- 改善内部管理与流程
- 优化工作流程：定期检视和优化内部流程，以减少冗余和提高效率，防止部门之间缺乏沟通甚至产生壁垒，将各种监管流程例如发牌机制建立生产线式的 Business follow电子审核程序，帮助内部及外部申牌机构清晰进度及了解每一步伐的操作及控制人，方便内外界跟进。这种制度比KPI更有效地消除监管机构百年的拖延及官僚文化。
- 强化风险管理：建立一套全面的内部风险管理框架，及时识别和应对潜在的运营和监管风险。监管机构最大的风险在于识别营运商的可信度，简单一句就是对持牌机构做足尽职审查其他只是管住持牌机构了。
- 增强公共和国际合作
- 建立合作网络：与其他国家的监管机构建立合作机制，共享信息、经验和资源，尤其在跨境监管问题上。例如鼓励本土营运机构和有实施Travel Rule的地区和营运机构合作、交易、交流等。
- 参与国际讨论和标准制定：积极参与国际监管论坛和组织，参与制定国际监管标准和规范，提升机构的国际影响力和专业形象。
通过上述措施，不仅可以增强监管机构的内部能力，还可以提升对外合作和国际参与的水平，从而更有效地应对快速变化的虚拟资产市场的监管需求。
- 虚拟资产机构的银行开户问题
现有问题
目前，许多持牌虚拟资产交易商正遭遇持牌银行在开户、存款及提款方面的阻碍。可以理解,银行的风险控制及反洗钱监察部门对虚拟资产产品的恐惧可能来自认知及技术不足，因此大部分银行拒绝满足持牌虚拟资产交易商及其客户的正常存款和提款需求。随着新虚拟资产服务提供者监管框架的实施，香港的银行作为科技发展生态系统的重要组成部分，应当致力于满足持牌虚拟资产服务提供者的合法业务需求，并像其他受监管行业中的持牌实体一样，提供必要的银行服务。
香港的反洗钱制度是基于风险为本的原则，并符合财务行动特别组织（FATF）制定的国际标准。金管局于今年4月27日发布公告，为银行向包括虚拟资产服务提供者在内的企业客户提供服务及进一步指导，并提醒银行在提供普惠银行服务的同时，应采取平衡的方式，有效管理洗钱及恐怖主义融资的风险。
银行在客户尽职审查方面的疑虑可以透过分享一些已处理的案例和良好实践来为银行业界提供参考。然而，目前大部分银行以一刀切的方式处理客户需求，未能做到公平对待。这种情况将会阻碍香港虚拟资产交易的发展，并使其难以在全球市场中竞争。
希望银行能对持牌虚拟货币交易商的开户及存取表现出更为开放的态度。
建议措施
- 加强银行对虚拟资产的了解和培训：政府应与金融管理局合作，提供针对银行业的虚拟资产培训和教育计划，增强其对行业的理解和风险管理能力。
- 建立风险评估和管理机制：鼓励银行建立科学合理的虚拟资产业务风险评估和管理机制，确保银行能在遵守法规的前提下支持虚拟资产业的发展。
- 银行业不合作更重要的原因是银行都必须跟随银行公会的指引及规则，因此需要和金管局及银行公会宣传分享。
- 政府牵头，为有意支持加密货币领域的银行建立法币到加密货币的生态系统建立资讯及途径。
虚拟资产行业与传统金融的融合是一个复杂且持续的过程，涉及法规、技术、市场和文化等多个层面的挑战。为了有效推动这一融合，可以采取以下几个策略：
- 改进法规框架
- 确立清晰的法规：制定具体的法律和规则，以规范虚拟资产与传统金融产品的交互方式，如虚拟资产的托管、交易、税务处理等。
- 促进法规一致性：与国际法规对接，确保本地法规与全球市场接轨，为国际投资者和公司创造一个稳定的投资环境。
- 加强教育与培训
- 增进业界理解：为传统金融机构的员工提供关于虚拟资产、区块链和相关技术的教育和培训。
- 公众教育：通过研讨会、线上课程和媒体宣传，提升公众对于虚拟资产及其潜在利益的认识。
- 建立合作平台
- 促进跨行业合作：创建行业联盟或合作平台，让虚拟资产公司与传统金融机构能共同探讨、开发和推广新的金融产品和服务。
- 跨行业合作：与政府、高等学府、智库研究院、顾问及其他相关机构合作，共同推动技术和政策的发展。
- 鼓励监管科技的应用
- 利用监管科技（RegTech）：鼓励金融机构和虚拟资产服务提供商，采用可以融合的监管科技工具，以方便监管分析管理，同时提高监管的效率和效果。
- 透明度和合规性：透过技术提高交易和操作的透明度，增强投资者和监管机构的信任。
- 创建风险管理框架
- 综合风险评估：为虚拟资产投资，创建一套具有认受性的全面风险管理框架，涵盖市场风险、信用风险、操作风险、对手风险、波动性风险及项目可性等，阳光化虚拟资产行业。
- 定期审核和评估：定期审核和评估现有的风险管理策略和工具，确保它们能够应对新的市场和技术变化。
通过这些策略的实施，可以促进虚拟资产与传统金融的有效融合，创造一个更宽广、更安全和更具创新性的金融生态系统。
- 公众对虚拟资产认知的问题
现有问题
虽然香港政府在2022年10月推出打造香港作为Web3.0区域枢纽的政策，但是普遍香港市民对虚拟资产行业和产品认知不足，容易堕入以虚拟资产作为幌子的骗局。
促进及提高公众对虚拟资产及Web3.0的理解需要教育及宣传。以下是一些具体的措施：
- 教育和宣传
- 开设教育课程和研讨会：在学校、大学、社区中心等地开设有关虚拟资产和区块链技术的课程和研讨会，以提高公众的知识水平。
- 利用媒体和社交平台：透过大众传播媒介、电视、广播、报纸和社交媒体等渠道发布易懂的信息，解释虚拟资产的基本概念、潜在利益和风险。
- 提高透明度和信任
- 强化透明度要求：要求虚拟资产的服务提供商必须申领和展示牌照，公开其运营模式、费用结构等资讯，增强投资者的信任。
- 案例研究和成功故事：公开展示虚拟资产成功应用的案例，如在国际汇款、资产管理等领域的实际效益。
- 大力推广和宣传钱家有道的知识宝库。
- 加强监管和保护措施
- 建立健全的监管框架：制定明确的法律和规范，保障投资者利益，打击诈骗和不当行为。
- 投资者保护政策：设立投诉和索赔机制，为投资者提供必要的法律援助和保护措施。
- 推动行业标准和最佳实践
- 促进行业协会和标准化：鼓励虚拟资产业界建立专业协会，制定行业标准、行为守则和最佳实践指南。
- 认证和培训程序：开展专业认证和培训程序，提升从业人员的专业和道德水平，增强公众对业界的信任。
- 促进技术创新和安全
- 支持技术创新：为区块链和虚拟资产相关的技术创新提供资金和政策支持，推动技术的成熟与应用。
- 强化安全措施：加强对虚拟资产平台的安全要求，保护用户的资金和数据安全，防止黑客攻击和盗窃。
- 积极参与国际合作
- 国际监管合作：与其他国家的监管机构合作，共同开发跨境监管框架和标准，处理跨国虚拟资产活动的监管问题。
- 国际标准制定：参与国际标准制定，确保本地政策和国际市场兼容，促进全球虚拟资产市场的健康发展。
通过这些措施，可以有效提高公众对虚拟资产的理解和接受度，创造一个安全、透明、并富有活力的市场环境。
结论
香港作为一个世界国际金融中心，应该积极利用红海战术开拓加密货币市场，抢占加密货币领域的市场份额；同时鼓励业界使用蓝海战术战开拓加密货币领域的市场。香港有潜力、有能力及有足够人才成为全球领先的虚拟资产交易和管理中心，不能错失先机。透过改进监管框架、增强监管机构资源及解决银行开户问题，希望可以大大促进虚拟资产业的急速发展，提升香港在全球金融科技领域的竞争力。
ESG方面
香港成为全球领先绿色金融中心的政策方向的建议
A. 背景和重要性
香港以其世界级的金融基础设施、稳健的法律和税务制度，以及中国内地经济的有力支持，长期以来一直是全球主要的金融中心之一。然而，随着全球对环境、社会和公司治理（ESG）标准的日益重视，绿色和可持续金融已成为不可逆转的全球趋势。在这一大趋势下，根据《全球绿色金融指数2024》（GGFI 13）报告，香港目前在全球绿色金融城市中排名第37位，亚洲排名第七，落后于新加坡、首尔、深圳、上海、北京和釜山等城市。作为全球第四大金融中心，本会在绿色金融领域的表现明显滞后，这需要本会重新审视和调整未来的发展方向。
面对这样的挑战，香港应该抓住机遇，充分发挥本会在金融和经济上的优势，积极推动绿色金融的发展。未来十年内，本会的目标是成为全球前三的绿色金融城市，并成为亚洲排名第一的绿色金融枢纽。这不仅有助于巩固香港作为国际金融中心的地位，还能吸引更多的国际投资者，推动本地经济的可持续增长，并为全球气候变化做出积极贡献。
B1. HKIC绿色配对基金框架：
方向与目的：
建立「HKIC绿色及持续配对投资基金」（HKIC Green and Sustainability Match Fund），类似Mubadala的绿色基金设计。该基金将设有一套严格的筛选标准，重点支持以下五个绿色领域的项目：
- 清洁交通（Clean Transportation）
- 污染防治与控制（Pollution Prevention and Control）
- 可再生能源（Renewable Energy）
- 能源效率（Energy Efficiency）
- 绿色建筑（Green Buildings）
这些领域的选择符合全球绿色金融的主流趋势，旨在推动城市可持续发展，减少碳足迹。基金将对符合资格的项目提供最多30%的投资，其余70%资金将由私人资本募集。这样的公私合作模式不仅能够降低投资风险，还能起到示范作用，吸引更多私人和国际资本进入香港的绿色金融市场，尤其是支持香港在风能、太阳能和氢能等绿色能源转型领域的发展。
具体措施：
- 设立专门的绿色投资评估小组，负责筛选和监控符合绿色金融框架标准的投资项目。
- 推动绿色建筑和可再生能源项目，特别是在能耗效率、碳减排和清洁能源发展方面达到全球先进水平。
- 为参与项目提供技术支持和培训，帮助其达到所需的绿色标准。
预期效果：
- 三年内目标： 吸引不少于500亿港元的私人资本进入香港的绿色股权投资市场，并培育至少10个具有国际影响力的绿色科技及绿色能源相关企业。
- 长远影响： 提升香港在全球绿色金融市场的竞争力，推动香港成为亚太地区绿色科技的创新中心，并增加香港在绿色股权项目的数量和质量。
B2. HKIC可持续投资框架：
方向与目的：
借鑑GIC的可持续投资框架，HKIC应将投资标准完全与TCFD（气候相关财务信息披露）和可持续发展要求对齐。这包括对所有投资标的在投资流程中进行严格的可持续性审查，并在尽职调查、风险评估和监控中整合可持续性考虑。GIC的框架已证明这种方法可以帮助识别和捕捉由气候变化和其他可持续发展趋势带来的新投资机遇。
具体措施：
- 投资主题化： 投资于与气候变化和可持续发展趋势相关的机会，例如低碳能源技术、能源效率提升和可再生能源基础设施。
- 整合可持续性： 在所有投资决策过程中整合可持续性考虑，对高碳排放企业进行碳排放压力测试，并在投资组合中引入气候变化应对策略。
- 保护投资组合： 定期筛查现有投资组合的可持续性风险，对于暴露于较大可持续性风险的公司和资产进行额外的尽职调查，并相应调整长期估值和风险模型。
预期效果：
- 三年内目标： 确保所有HKIC投资的企业均符合TCFD要求，并将可持续性因素作为所有投资决策的核心考虑因素。
- 长远影响： 通过全面的可持续性整合策略，增强香港金融市场的透明度和责任感，吸引更多全球资本，尤其是ESG投资者进入香港市场。
建立「HKIC绿色及持续配对投资基金」具有极高的可行性和执行效益，这主要得益于香港投资公司（HKIC）现有的架构和运作基础。通过对HKIC的内部投资流程进行适当调整，并设立专门的绿色投资配对基金，本会可以在执行成本相对较低的情况下，迅速推动这一政策落地。这种灵活而高效的操作模式，将使香港能够快速回应全球对绿色金融的需求，并在国际竞争中保持领先地位。
C. 强制企业遵循TCFD要求并提供资助支持
香港拥有世界级的金融基础设施、稳健的法律制度以及中国市场的强大支持，有潜力成为全球绿色金融的领先城市之一。为了进一步巩固香港在全球绿色金融领域的地位，本会建议香港政府参考伦敦在2024年7月发布的最新TCFD要求，推动企业采用气候相关财务信息披露工作组（TCFD）框架，并提供必要的资助和技术支持。这些举措将提升企业在应对气候变化风险和机遇方面的透明度和竞争力，促进香港的长期可持续发展。
方向与目的：
- 强制性TCFD合规要求：
- 设立专门监管架构：
- 资助和支持计划：
具体措施：
- 三年过渡期计划：
- 建立专门监管架构：
- 资助和技术支持：
原因和好处：
- 好处： 增强投资者对香港市场的信任，促进资本市场的可持续发展。企业通过遵循TCFD要求，不仅能更好地管理气候风险，还能提高其市场竞争力，吸引更多全球资本流入香港市场，促进香港经济的长期稳定增长。
- 原因： 随着全球投资者越来越重视气候风险，企业遵循TCFD框架有助于提高其国际形象和投资吸引力。TCFD披露框架被认为是全球最有效的分析和披露气候相关财务信息的框架之一。透过强制合规，香港将能够吸引更多的国际投资，尤其是ESG投资。
预期三年内目标的效果：
在三年过渡期结束时，确保所有在港上市公司均采用TCFD框架进行披露，并有超过50%的中小企业达到TCFD合规标准。设立的专门监管机构将持续监督合规进程，确保企业遵守规定。
长远影响：
建立一个更加透明和具责任感的市场环境，提升香港在全球绿色金融排名中的地位，巩固香港作为亚洲首屈一指的绿色金融中心的地位。通过这些措施，香港将能够在全球绿色金融城市排名中跃升，成为投资者首选的绿色金融目的地。
推行强制性的TCFD合规要求并建立专门监管架构，是香港实现成为全球领先绿色金融中心目标的关键步骤。这些政策不仅具备极高的可行性和执行效益，而且通过香港投资公司（HKIC）现有的框架和资源，执行成本相对较低。三年过渡期和专门资助计划的设立，将帮助所有企业顺利过渡到新的合规标准，减少对市场的影响。
这些措施对香港的长远发展至关重要。它们不仅能提升香港在全球绿色金融领域的地位，还能促进可持续经济增长，强化香港作为国际金融中心的形象。政府应该认识到这一政策的重要性，积极推动其实施，以确保香港在全球绿色金融领域中保持领先地位。这将使香港能够吸引更多的全球投资，增强市场的竞争力和可持续性，为香港的未来奠定坚实的基础。
D. 结论
推行这些绿色金融政策措施，是香港迈向全球绿色金融中心前列的重要战略举措。香港拥有世界级的金融基础设施、稳健的法律和税务制度，以及中国大陆市场的强大支持，这些优势为香港在国际金融市场中保持竞争力提供了坚实基础。随着全球对环境、社会和公司治理（ESG）标准的日益重视，香港必须迅速行动，调整政策方向，以确保在未来的全球竞争中保持领先地位。
建立「HKIC绿色及持续配对投资基金」和推动企业遵循TCFD要求，将大幅提升香港在全球绿色金融市场中的地位。这些举措不仅能吸引更多国际资本进入香港，促进本地经济的可持续发展，还将推动香港成为亚太地区的绿色科技创新中心。此外，通过强制企业进行气候相关信息披露和提供专门的资助支持，香港将提高市场透明度和责任感，吸引更多ESG投资者，进一步巩固其作为国际金融中心的地位。
这些政策的落实，将为香港在未来十年内进入全球绿色金融城市前三奠定坚实的基础，并为香港在国际金融市场上建立长期的竞争优势。绿色金融不仅是全球市场的不可逆趋势，更是香港提升其国际地位和促进经济增长的重要机遇。政府应该充分认识到这些政策的重要性，积极推动其实施，以确保香港在全球绿色金融领域中持续领先。
高才通与投资移民政策的衝突分析
随着全球化的深入发展，各国为了吸引优秀的人才和资金，纷纷推出不同的移民政策。作为国际金融中心的香港，亦不例外。这是对本港经济的良策，本会多次为此表示支持。高才通和投资移民计划是香港当前的两大移民渠道，但在申请资格、配额及实施效果等方面存在诸多矛盾。本文将深入分析并比较这两项政策，探讨其潜在的衝突与挑战。行政长官施政报告公众咨询正在进行，本人希望特首关注相关事宜。
高才通政策概述
高才通政策旨在吸引优质人才来港发展，分为三类申请资格：A类需年薪达250万港元以上，B类需为合格的大学毕业生并拥有三年工作经验，C类则针对工作经验少于三年的合格毕业生，每年名额限制为一万人。虽然A类和B类不受名额限制，但C类的配额相对较少，这无疑设置了人才引进的门槛。
然而，高才通政策在实施过程中面临诸多问题。首先，申请资格的审批过程较为宽鬆，容易导致虚假履历的产生。根据市场反馈，高才通在社交媒体上引起了广泛讨论，部分潜在申请者甚至可以通过设立空壳公司来满足高才通的要求，这不仅影响政策的公信力，还可能导致不合格人才进入。其次，该政策对于获批后的申请者并未设置必须到港工作的时限，导致部分申请者在获得签证后仍选择留在海外工作，未能有效地提升香港的竞争力。
投资移民计划概述
投资移民计划则旨在吸引外国资金。根据该计划，合格的申请人需在香港投资3000万港元以上，其中2700万港元需用于金融资产和非住宅房地产，另外300万港元需投资于支持香港创新科技的专案。该计划将于2024年中开始接受申请，并且无需提供纳税证明或学历要求，为申请者提供了相对灵活的选择。
为促进投资移民计划吸引性，在当前住宅房地产价格下跌的情况下，或许可以考虑放宽投资范围，加入不多于特定金额的住宅房地产作自住用途并于指定新发展区置业。儘管投资移民计划具吸引力，但高额的投资门槛依然是其一大障碍。此外，高风险的科技投资可能使部分投资者却步，即便满足所有条件，申请者在七年后获得永久居留权的可能性也不大，这进一步降低了计划的吸引力。
高才通与投资移民政策的衝突
比较高才通与投资移民政策，可以明显看出二者之间的矛盾。高才通的门槛较低，特别是对于年收入达250万港元的高收入人群，许多人选择通过高才通移居香港，而非高额投资的移民计划。对于那些无法提供3000万港元资金的人来说，高才通提供了一条相对简便的途径，这无疑削弱了投资移民计划的吸引力。此外，由于高才通的竞争力更强，香港的合资格金融机构未能从投资移民计划中获益。
高才通的设立旨在促进香港经济增长并吸引优秀人才。为了进一步完善此机制，有建议指出，持证人可透过其成立的空壳公司进行薪酬支付。为了证明高才通持证人对香港的实际贡献，建议政府在其申请永久居留权时，应要求提供具体高价格水平的房产证明。
相对而言，投资移民计划的高额投资要求使得许多潜在的优质人才选择其他国家的移民政策。例如，某些欧盟国家的入籍门槛较低，约需200万港元及五年时间，而美国的投资移民则需约640万港元，且只需预计至少投资两年。此外，香港的投资移民计划要求在投资满七年后才能申请永久居民身份，这一周期甚至较美国还要长，从而降低了香港在全球竞争中的优势。
有局长曾表示，以往计划平均每年会有4000人申请。根据最新数据，今年3月推出至6月底的新计划，申请仅251宗，完成投资审查的更仅有3宗。预测显示，每月至少应有300多宗申请才能达成目标。到年底，预计会收到多少申请？政府是否过于乐观？抑或政策之间的矛盾和衝突导致投资移民申请不如预期？有海外移民顾问指出，对于投资移民计划的反应偏负面，主要是因为申请所需时间过长及投资推广署的支持不足。而高才通的审批进度则相对较快，因此海外移民顾问更倾向推荐以高才通的方式来港。
结论
总的来说，高才通和投资移民计划在吸引人才和资金方面各具特色，但二者之间的衝突却不容忽视。高才通的低门槛和宽鬆的审批标准，虽然能迅速吸引人才，但却无法有效提升香港的整体竞争力。而投资移民计划儘管提出了更高的资金要求，但其实施的复杂性和不确定性使得其在吸引外来资本方面面临挑战。因此，香港在未来的移民政策中需要平衡二者之间的利益，以创造一个更具吸引力的移民环境。
刺激香港零售市场的措施
为了进一步促进香港的零售市场发展，如果有充分的证据表明纳税人在本地的消费达到一定的金额，则这些纳税人将能够享受到额外的税务优惠。这一政策的实施旨在鼓励消费者增加他们的购物支出，从而活化市场经济，提升商业活力。
这种税务优惠的模式与当前许多商场所实施的积分奖励计划有着相似的理念。商场通过记录顾客的消费行为，并根据消费金额提供优惠，来吸引顾客进行更多的消费。透过这样的方式，不仅能激发消费者的购物热情，还能促进零售业的整体增长，最终为香港的经济復苏作出贡献。
总结
总结而言，香港作为国际金融中心的地位不仅依赖其独特的地理和经济优势，还需要在面对全球经济挑战时展现出灵活性和创新能力。未来，香港必须积极应对政策及监管环境的变化，利用科技创新提升市场活力，并加强与内地及国际的合作，促进资金流入，进一步巩固其在全球金融市场中的竞争力。
在面对新型城镇化和国家发展战略的推动下，香港应把握机遇，积极参与区域协调发展，特别是在「一带一路」和粤港澳大湾区的建设中，发挥其金融、贸易和物流的优势，促进经济的可持续增长。
此外，针对证券市场、商品期货及资产管理等领域的政策优化，将有助于吸引更多的国际投资，提高市场的流动性与活力。最终，透过这些策略的实施，香港有望在未来实现更为稳健的经济发展，并在全球金融体系中占据更加重要的地位。
如对此信函有任何查询，欢迎随时与本人（电话： ／电邮： ）联络。
敬祝
安康
香港证券及期货专业总会
会长
陈志华 敬上
2024年9月1日
最新行业政策倡议
支持《职工会条例》修订 巩固国安根基
2025-04-24
回应证监会有关在香港实施无纸证券市场后某些费用的建议限额的咨询文件
2025-04-23
有关建议修订《证券及期货（在证券市场上市）规则》的咨询文件
2025-04-08